国家能源委员会反映了能源共享的新思路




核心提示

1月27日,国家能源委员会宣布。这时,国家能源局已经运作了近两年。早在2005年,国务院就成立了高级协调机构国家能源领导小组。

五年后,新成立的国家能源委员会和最初的国家能源领导团队之间有什么区别?这是什么任务?什么样的能源管理理念得到体现?这些都是业界关注的问题。

能源委员会涵盖19个部门

专家认为,能源领导小组更像是一个临时组织,能源委员会是一个长期的反应机制。如此多的部委领导人更像是一次联合部长级会议。

1月27日,国务院办公厅发布《关于成立国家能源委员会的通知》,称加强能源战略决策和整体协调,国务院决定成立国家能源委员会。

除温总理总理兼副总理李克强为副主任外,国家能源委员会有21名成员,包括国务院副秘书长于泉,中央财政局局长朱志新,外交部长杨洁篪,国家发展和改革委员会主任。平等,包括十几个部门的负责人,可以看到高规格。

“虽然国家能源领导小组成立之前,此时国家能源委员会的成立具有重要意义,表明政府高度重视能源问题。现在中国对石油的外国依赖已超过50%,而能源问题已经成为中国的制约因素。经济发展中的一个重要问题,“厦门大学中国能源研究中心主任林伯强说。

国家能源委员会设有办事处。该办公室主任由国家发展和改革委员会主任张平主持。副主任也由国家能源局局长张国宝担任。该办公室的具体工作由国家能源局负责。

早在2005年,国务院办公厅就成立了一个国家能源领导小组,是一个类似能源工作的高级审议协调机构,由国务院总理温家宝主持。其功能类似于现任国家能源委员会的职能。领导前瞻性,全面和战略性的工作,如能源战略规划和主要政策以及能源外部合作。

2008年,政府机构改革,国家能源局成立,国家能源领导小组立即被撤销,其办公室职责分配给国家能源局,国家发展和改革委员会负责能源行业管理和国防科技工业委员会的核电管理职责。 。国家能源委员会的成立还将国家能源领导小组覆盖的13个相关部门扩大到19个相关部门,包括中央财政办公室,中国人民银行,中国银行业监督管理委员会,国家税务总局,水利,工业和信息部。化学事务部,国家安全部,交通运输部等

“与以往的能源领导小组相比,国家能源委员会的范围已经大大扩展,特别是在财务响应方面,税务部,中国银行业监督管理委员会,中央银行等部门已经加入,反映出来能源委员会在协调和协调方面的作用将来会更多。大。“国家能源局综合部门内部人士告诉记者。

谈到国家能源委员会和能源领导小组之间的区别,林伯强认为,能源领导小组的名称更像是一个临时机构,能源委员会将是一个长期的反应机制,负责这么多部委。人们更像是能源部长联席会议。

大规模改革和建立能源局

国家能源局隶属于国家发展和改革委员会,是一个副部长单位。它被认为是部门改革的妥协。成立后,它将不再保留国家能源领导小组。

“事实上,只要国家能源局成立,就确认应建立国家能源委员会。”国家能源局综合部门内部人士告诉记者,2008年国家能源领导小组被撤销后,其办公室被并入国家能源局。但是,能源工作必须有一个更高层次的协商机构来协调和协调。国家能源委员会的工作将更多地从战略角度协调能源发展问题。它不是一个特定的功能组织,也不具体。交易做出决定。

2008年3月11日,国务委员兼国务院秘书长华建敏在十一届全国人大一次会议上对国务院体制改革方案作了说明。 “能源问题涉及多个领域和多个部门。为了加强能源战略决策和全面协调,国家能源委员会,一个高层次的审议和协调机构,成立,研究和制定国家能源发展战略和考虑能源安全和能源发展的主要问题。

建立国家能源委员会的决定恰逢同年政府机构的改革,建立“能源部”的呼声很高。由于中国的能源管理问题涉及许多部门和行业,九龙的水资源管理和政治出口案例很多。虽然历史上中国已经建立了能源管理部门,但很难平衡各部门和能源部门的利益。经验丰富的“三三浪费”。新中国成立后,燃料工业部发挥了能源部的作用。它有四个煤炭,石油,电力和水电建设的总局。随着这些中央办事处职能的扩大,燃料工业部于1955年7月被撤销。

1982年,能源部重新建立,后来被称为国务院能源委员会。当时,石油部,电力部,煤炭部和工业部也出现在能源委员会一级。后来,由于国家计划委员会责任不明确,能源委员会实际上已经撤离,经过两年的运作后被撤销。

1988年,国家再次成立了能源部。但是,由于石油工业公司和核工业公司没有加入,能源部的管辖范围仅限于电力和煤炭。从那以后,煤炭已经撤出,能源部也被歪曲了。它于1993年在第八届全国人民代表大会第一次会议上通过。计划撤销能源部并设立电力部。

2005年,国务院成立了国家能源领导小组。作为高级审议机构,国务院总理温家宝担任主任,负责制定国家能源发展战略和计划,研究能源开发与保护,能源安全与应急,能源合作等13个部委。主要政策等

2008年,能源部尚未成立。能源部尚未成立。这只是国家能源局。它是在国家发展和改革委员会下设立的,是一个副部长单位。这被认为是体制改革的妥协。

国家能源局成立后,国家能源领导小组及其办事处将不再保留。该局负责前国家发改委下属能源与能源局的职责,整合国家能源领导小组办公室的职责和国防科技工业委员会的核电管理职责。

能源需要更高水平的协调

能源局局长张国宝认为,能源事务涉及各个方面,需要在更高层次上进行协调和协调。

在实际运作中,能源局的工作离不开其他部委的合作。林伯强说:“这些部委都是部长级单位,国家能源局只是一个副部长单位。可以设想与其他部委单位协调处理具体的能源问题。”

2009年,在国家能源局成立后的第一次全国能源工作会议上,张国宝表示能源局缺乏实施行业管理的手段和资源,例如,五个煤炭行业管理许可证,其中没有一个曾在国家能源局核电厂运行控制器评估的国家能源局,但在国家核安全局发布,能源局的工作受到严重制约。今年2月3日,张国宝是新华网的嘉宾,并谈到了国家能源委员会的成立。他说,能源事务涉及各方面,不仅涉及能源生产,还涉及环境保护和交通,也可能与外交有关。仅在能源部门难以解决这些问题,需要在更高层次上协调和协调。

“国家能源委员会的成立是在新政府于2008年诞生时在全国人民代表大会上决定的。这一次是执行这一决定。”张国宝说。

此外,目前低碳经济的发展已成为世界潮流。 “从短期来看,中国的能源仍将主要依靠煤炭。如何在发展经济的同时减少碳排放。未来的能源政策如何反映低碳经济的发展是一个必须重新定位和高度重视的问题协调“。林伯强说。

近日,国家能源局副局长吴昊在论坛上表示,他认为能源结构调整的任务艰巨。新成立的国家能源委员会的任务是带头制定国家能源战略计划,指导能源中长期发展和建设,并涵盖时间。据估计,20多年来,其突出的内容包括:调整能源结构,鼓励能源发展多样化,增加可再生能源的比例;促进节能,提高能源效率;更好地整合国内资源的开发和利用;倡导环境保护;能源等领域的国际合作

能源政策实施仍然是一个问题

业内人士认为,能源委员会的高标准反映了政府的重要性,但关键问题在于决策的实施和实施。

国家能源委员会成立后,仍有能源行业的人才能在这个备受瞩目的委员会中发挥作用,特别是在高层决策后实施能源政策。

一位中央企业电力公司高管告诉记者,虽然能源委员会具有较高的规范,但国务院总理担任主任,这也反映了政府对能源问题的高度重视,但关键问题是能源委员会的实施和实施。决定。

“自国家能源局成立以来,它仍然与我们原先的想象和期望截然不同。很多事情,能源局不能做主,例如,批准最关键的项目和价格的制定是掌握在国家发展和改革委员会手中。“在他看来,国家能源委员会实际上是一个部际委员会的协调机构,更加注重能源问题的战略规划和宏观协调,许多旧的能源问题,如煤电纠纷,将不会遵循成立能源委员会。要解决,仍需要观察。对于国家能源委员会的作用,林伯强持乐观态度。 “至少,这将为能源局和最高决策层之间的直接和及时对话建立一个平台。许多能源局可以得到他们做不到的事情。” ”

在回答网友的提问时,张国宝未来在成立能源部时没有给出答案。他只是说,不管它是否被称为部门或局,它只是一个代表政府管理能源的机构,“如果不是很好能源服务,水平将更高。”









时间:2019-03-04 10:25:06 来源:下载富途牛牛 作者:匿名